Columna

Política Al Margen

Por Jaime Arizmendi
Cortesía
Editor Juan Carlos Martínez
El Corredor Informativo

*Hora de Empresarios al Servicio Público; Tulum, un Caso
*Hoteleros Hacen lo que Desdeñan los Políticos

Argonmexico / Mucho ayuda, el hecho a un lado… En medio de los problemas de pandemia, del sargazo, de los rezagos en la inseguridad y la infraestructura de Tulum, Quintana Roo, los empresarios locales, en especial los del sector turístico han estado impulsando con todo vigor las bondades y atractivos que tiene éste, uno de los lugares más importantes en la historia de los mayas.

Hoy en día, Tulum se ubica entre la primera y tercera zona arqueológica más visitada en México. Es uno de los 11 municipios que integran el estado de Quintana Roo y se localiza en la zona centro-norte de la entidad enclavado en la Riviera Maya, cuya cabecera es la ciudad de Tulum y su territorio fue segregado del Municipio de Solidaridad.

El territorio municipal de Tulum conserva la misma composición que gran parte de la Península de Yucatán. Es una gran planicie sin apenas elevaciones, que desciende en sentido oeste-este hacia el mar, no llegando a superar en ningún punto los 25 metros sobre el nivel marítimo.

En sus extraordinarios hoteles y restaurantes se come exquisita langosta, y se disfruta de las playas más hermosas del planeta. Resulta elocuente que en ese importante destino turístico son varios los hoteles que prestan sus servicios como los mejores del mundo, incluso han sido premiados a nivel internacional, por ejemplo, los World Travel Awards.

Por si fuera poco, y como nunca antes, los empresarios hoteleros liderados por David Ortiz Mena López Negrete, Presidente de la Asociación de Hoteles de Tulum, han empezado a invertir desde hace un par de años en la pavimentación de la carretera costera de calles con sus propios recursos, tanto en la región de Akumal, como en la zona hotelera de Tulum.

Así las cosas, no se debe descartar que, al nieto de Don Antonio Ortiz Mena (exsecretario de Hacienda de México durante dos sexenios y quien fuese reconocido en el mundo por haber sido el artífice del período del desarrollo estabilizador), se le considere desde ya como fuerte contendiente a gobernar el Municipio de Tulum.

Para los analistas políticos, es indudable que la emoción social que se advierte en David Ortiz Mena es un ejemplo de lo mucho que habría que tomar en cuenta en el próximo proceso electoral, para refrescar y cambiar el perfil de quienes deben ser servidores públicos, si es que en realidad se quiere ciudadanizar la política y lograr que se manejen de manera más eficiente los recursos públicos.

Bajo esa perspectiva, diversas organizaciones civiles, liderazgos naturales, al igual que integrantes de la sociedad civil han coincidido con el presidente de la Asociación de Hoteles de Tulum, David Ortiz Mena respecto a que “es tiempo de escuchar a la gente, pues esta es la depositaria del conocimiento y la experiencia para resolver problemas comunes”.

De acuerdo a un video que ha empezado a circular de manera profusa en redes sociales, la directora de la Asociación Civil “Transformar Educando a Akumal”, habitantes de la zona maya, artesanos del municipio, empresarios y maestras, alertan que “a la población le ha faltado más atención. Necesitamos que nos presten más atención para beneficio de las comunidades y el propio Tulum”.

Sobre todo, cuando los problemas han rebasado a las administraciones municipales, y aparte de que no están resolviendo los problemas de la gente, cada día se ponen más difíciles. La ciudadanía está cansada de que los gobiernen políticos.

Si este fin de semana fueran las elecciones, la gente votaría por un hombre de empresa. “Si les dan a escoger entre en empresario y un político para que los gobierne, escogerían a un empresario, pues tiene una visión más amplia de lo que hay que hacer para resolver los problemas de la gente.

“Los empresarios saben bien cómo planificar, saben de organización y de control, lo que hace que los lleve a la toma de decisiones más específicas que es lo que ocupamos. La visión que trae un emprendedor es el desarrollo y una visión a futuro de las necesidades que tiene esta ciudad. Tendría más visión de cómo ayudar a la comunidad y al propio Tulum”.

Y es que David Ortiz Mena y los hoteleros de Tulum se caracterizan por atender problemáticas como el reencarpetamiento de la carretera costera, la ayuda en especie a personas damnificadas por fenómenos hidrometeorológicos, la construcción de lugares recreativos para los habitantes de Akumal; la lucha contra el sargazo de la mano con las autoridades de los tres niveles de gobierno.

Estas y muchas otras son las actividades y acciones de impacto social que han enderezado los hombres de empresa que no sólo se conforman con generar empleos en la Riviera Maya; también les brindan servicios y como se ve, hasta la pavimentación y el reencarpetamiento de la carretera; mientras que los que cobran como funcionarios, nada que funcionan…

argondirector@gmail.com y argonmexico@gmail.com

Juris consulto: El fuero, centro permanente de discusión nacional

 El fuero, centro permanente de discusión nacional

• El magistrado civilista Élfego Bautista Pardo, analiza el tema  “Fuero ¿protección o impunidad?”, y detalla que es una práctica que quiebra deliberadamente el orden constitucional de todos los sistema del Derecho universal 

BLAS A. BUENDÍA *

Juan Carlos Martínez, Editor.

La razón original de esta figura inglesa vigente hace seis siglos, fue dar inmunidad a quienes levantaban la voz en defensa de ideales, aspiraciones e intereses colectivos. Aquí opera desde 1812, extendido a otros actores políticos. De 1917 a la fecha sólo ha sido retirado ocho ocasiones, pero desde hace varias décadas se le considera sinónimo de impunidad.

El magistrado civilista hidalguense Élfego Bautista Pardo, tras señalar lo anterior, ilustra que el fuero rige en México sin demérito de la igualdad, que es uno de los pilares fundamentales de la democracia, pues se asegura que todos los ciudadanos tengan los mismos derechos y vivan en Estado de Derecho, entendido éste como “principio de gobierno según el cual todas las personas, instituciones y entidades públicas y privadas, incluido el propio Estado, están sometidas a leyes que se promulgan públicamente”, o ”Estado de Derecho es el Estado sometido al imperio de la ley.”

En el artículo 13 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce: “…Ninguna persona o corporación puede tener fuero, ni gozar más emolumentos que los que estén fijados por la ley…”

Pero el Estado mexicano otorga a determinados funcionarios el privilegio de que no se pueda proceder penalmente contra ellos sin el consentimiento previo de la Cámara de Diputados.

En su análisis Así es el Derecho, el prestigiado abogado también detalla que si bien originalmente la inmunidad parlamentaria que es el fuero, fue proteger a quienes se opusieran a abusos del soberano o abogara por el pueblo, en la época moderna es también para amparar al recinto legislativo y su funcionamiento de los caprichos del Ejecutivo o de los órganos judiciales, y en la práctica implica que los legisladores, como individuos, adquieran protección a la que el resto de los ciudadanos no tienen acceso.

Potencialmente, el fuero podría considerarse como instrumento de impunidad si entendemos ésta como la inexistencia de hecho o de derecho, de responsabilidad penal por parte de aforados autores de violaciones, así como de responsabilidad civil, administrativa o disciplinaria. El fuero ha estado en el centro de discusión nacional intensa en los últimos años, a fin de erradicar indicios de corrupción.

El antecedente histórico más lejano en México de esta inmunidad es la Constitución de Cádiz, en 1812, la cual disponía que los diputados serían inviolables por sus opiniones y no podían ser juzgados por jueces ordinarios, sólo por tribunal de sus pares. Los demás funcionarios públicos no eran perseguidos penalmente hasta que las Cortes declararan si había lugar a ello y ponerlos a disposición del Supremo Tribunal.

Actualmente, la inviolabilidad y la inmunidad procesal están reglamentadas en cinco documentos legales: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Reglamento del Senado de la República y el Reglamento de la Cámara de Diputados.

El fuero protege la libertad de expresión de los diputados federales o locales y senadores mientras se desempeñen como tales. Por otra parte, sobre la inmunidad procesal, el artículo 111 constitucional dice: “Para proceder penalmente contra diferentes funcionarios públicos federales, la Cámara de Diputados declarará por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si hay o no lugar a proceder contra el inculpado”. Esta es la Declaración de procedencia o desafuero (como se le conoce comúnmente).

Más adelante el artículo 111 detalla que en caso de que la resolución de la Cámara fuese negativa, todo procedimiento ulterior quedaría suspendido, aunque nada impide que se retome cuando haya terminado el encargo del inculpado. Por otra parte, si la Cámara de Diputados declarase que se puede proceder, éste sería separado de su encargo y quedaría a disposición de las autoridades competentes para que actúen con arreglo a la ley.

No obstante, si en el proceso penal fuese declarado inocente, podría volver a ocupar su cargo y gozaría de nuevo de las prerrogativas e inmunidades que le correspondan.

El Presidente de la República contaba con régimen especial de inmunidad procesal: en su segundo párrafo, el artículo 108 establece: “El presidente de la República, durante el tiempo de su encargo, sólo podrá ser acusado por traición a la patria y delitos graves del orden común”.

Cambió ese estatus, pues el jueves 26 de noviembre (2020) el Senado de la República aprobó la ampliación del catálogo de delitos por los que se le puede juzgar, lo que hemos escuchado como “eliminación del fuero presidencial”. Con 89 votos a favor y 23 en contra, el Pleno senatorial modificó esa condición mediante reformas a los artículos 108 y 111 constitucionales, lo que incluye se eliminen ciertas protecciones legales a diputados y senadores. En votación posterior, el Pleno lo aprobó con 102 votos a favor y uno en contra.

Los tiempos actuales requieren la búsqueda del sentido original del fuero a legisladores como protección al desempeño fiel de su encargo, con sentido de estabilidad social, no si son responsable de actos de corrupción, permitiendo que se les juzgue y se les dicte sentencia si es el caso, y que la Cámara de Diputados sólo determine si comienza a compurgar de inmediato la pena impuesta o una vez terminado su cargo, atendiendo al principio de que todos somos iguales ante la ley.

De tal modo que el fuero sigue siendo un permanente centro de discusión nacional, puntualizó el magistrado Élfego Bautista Pardo, titular de la Quinta Sala Civil, Ponencia 3, del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México.

Efectos nocivos

Como complemento a este interesante tema, es de hacer notar que el significado de Corrupción es la acción y efecto de corromper, es decir, es el proceso de quebrar deliberadamente el orden del sistema, tanto ética como funcionalmente, para beneficio personal. Además de que el corrupto comete una acción ilegal, también presiona u obliga a otros a cometer tales actos.

La palabra corrupción proviene del latín corruptio, que se forma de los vocablos con, que quiere decir ‘junto’, rumpere, que quiere decir ‘quebrar’ y el sufijo -io, que quiere decir acción y efecto.

La corrupción suele estar relacionada en el imaginario popular con el mundo de la política y el enriquecimiento ilícito, es decir, con el dinero, pero no solo con eso. La corrupción aplica a muchas instancias. Por ello, existe corrupción política, corrupción económica, corrupción judicial, corrupción sexual, etcétera. Esto se debe a que los dos grandes factores de intercambio que movilizan la corrupción suelen ser el dinero, el poder y el sexo.

De un modo u otro, la corrupción suele estar ligada en relaciones de poder entre los sujetos, sea en escala micro o macro, sea privada o pública.

Las relaciones de poder no se limitan al mundo de la política. Todos los ámbitos sociales donde existen jerarquías y/o recursos, tales como empresas, compañías, entes públicos, centros educativos o centros de reunión religiosa, pueden ser ocasión de actos de corrupción.

Antivalores.
Lavado de dinero.
Lobby.
Formas de corrupción

En cada país, la ley tipifica claramente las formas de corrupción y establece penas específicas para cada una según el grado. Aun así, pueden existir otras formas de corrupción que no estén contempladas en ella, pero que sí son consideradas formas de corrupción de acuerdo al sistema ético de una determinada cosmovisión.

Entre las formas de corrupción definidas en los documentos legales normalmente, sobresalen:

Soborno: ofrecer dinero a cambio de algún beneficio, tal como evitar una multa, obtener una nota en un examen, obtener una licitación, etcétera.

Desvío de recursos: consiste es desviar una parte de los recursos destinados para un proyecto de interés común a fines personales.

Enriquecimiento ilícito u oculto: el enriquecimiento repentino por medio de la sustracción de recursos ajenos, especialmente públicos.

Abuso de poder: aprovecharse de la situación eventual de poder que ofrece un rol para obtener de alguien un beneficio.

Abuso de funciones: aprovecharse de la propia posición y autoridad para cometer actos abusivos.

Tráfico de influencias: valerse de las relaciones personales, estrechas o no, para obtener prebendas.

Colusión: hacer un pacto con un tercero para sacar provecho de una determinada situación.

Conspiración: Para cometer delitos de corrupción: se refiere reunión de cómplices para la planificación y organización de delitos por corrupción.

Obstrucción de la justicia: oponerse al debido proceso de investigación de los entes de justicia para protegerse a sí mismo o a otros.

Nepotismo: designación de familiares en cargos políticos.

Uso ilegal de información confidencial o falsa: manipulación de la información para obtener beneficios personales.

Comprar mercancía pirata;
Robar servicios públicos;

Usar la caja de ahorros o cesantías en asuntos diferentes a los estipulados;

Evadir impuestos, etcétera.
Reportero Free Lance *
filtrodedatospolitticos@gmail.com